日期：[2011年1月20日]  南方都市報(bào)   

南方都市報(bào)--城市建設(shè) 曰：擴(kuò)還是不擴(kuò)

 只要參政議政的精神本質(zhì)不變，兩會的形式或許可以如“圓桌會議”，有來有往，暢所欲言。

    ●出場

    葉中平　區(qū)政協(xié)委員、區(qū)公共決策咨詢委員會委員

    孫志恒　區(qū)政協(xié)委員、容桂公共決咨委主任委員

    張克強(qiáng)　區(qū)政協(xié)委員、區(qū)第一人民醫(yī)院醫(yī)生

    楊國強(qiáng)　區(qū)政協(xié)委員、執(zhí)業(yè)律師

    王基國　市人大代表、民進(jìn)順德副主委

    周成　　區(qū)政協(xié)委員

    順德總是不能集中精力去搞城市建設(shè)，總是東一榔頭，西一斧頭，一換領(lǐng)導(dǎo)就變樣，沒有花長時(shí)間去對打造中心城區(qū)。

    ——— 王基國

    大城市，但保有濃濃的水鄉(xiāng)情，這是順德一直以來對自己的定位。

    ——— 孫志恒

    旁白：談順德的城市建設(shè)繞不開東平新城。1月11日順德區(qū)委十一屆十一次全體會議期間，順德區(qū)委書記梁毅民在回應(yīng)關(guān)于東平新城會不會成為佛山的第六個(gè)區(qū)時(shí)，曾明確給予否定。他同時(shí)透露，順德對東平新城建設(shè)的態(tài)度是：支持市委市政府規(guī)劃，但在建設(shè)過程中，屬于順德轄區(qū)的區(qū)域，應(yīng)由順德政府組織推進(jìn)。坊間傳言，在東平新城開發(fā)規(guī)劃上，目前佛山擬將鄰近東平新城區(qū)域的樂從、北滘、陳村也納入相關(guān)開發(fā)規(guī)劃中。

    Q　據(jù)聞，位于樂從的東平新城可能擴(kuò)容，而順德正在搞德勝河“一河兩岸”建設(shè)，東平新城會不會影響德勝河沿岸開發(fā)？

    周成：東平新城如果行政已劃歸省，為什么還要將陳村、樂從、北滘也劃入規(guī)劃范圍內(nèi)？但我估計(jì)，東平新城開發(fā)對德勝河一河兩岸的開發(fā)不會有太多影響，畢竟一方水土養(yǎng)一方人。從商業(yè)價(jià)值上看，東平新城既依賴于順德又依賴于禪城，所以商業(yè)利益或許會更勝“一河兩岸”。但從居住環(huán)境看，我認(rèn)為“一河兩岸”優(yōu)于東平新城。

    葉中平：東平新城V S德勝河，說白了，就是城市核心之爭。但無論是德勝河，還是東平新城，我都不認(rèn)為會是中心。我很認(rèn)同“廣佛同城”這個(gè)概念，就是都市集群，順德緊鄰廣州，我認(rèn)為順德的定位應(yīng)依靠這個(gè)華南中心城市，在華南都市群這個(gè)區(qū)域內(nèi)找好自己的位置，考慮好自己如何利用這個(gè)資源，而非把過多精力放在找“中心”上。

    孫志恒：在原有中心城區(qū)改造舊城區(qū)一是擾民，二是成本比重新造新城區(qū)更高。所以，不管是現(xiàn)在的東平新城還是容桂新城，政府的規(guī)劃都是全局的。當(dāng)商業(yè)區(qū)伴隨民眾逐漸轉(zhuǎn)移至新城區(qū)時(shí)，就逐漸把現(xiàn)有的城區(qū)邊緣化了。源于此，屆時(shí)，當(dāng)老城區(qū)再向政府提出要求改造時(shí)，一不會擾民，二成本也會很小。

    張克強(qiáng)：東平新城不會影響德勝河沿岸開發(fā)。順德有實(shí)力兩線作戰(zhàn)！這兩個(gè)項(xiàng)目可以滿足順德人民對幸福生活的要求。當(dāng)然，前提是造價(jià)不要太貴！

    楊國強(qiáng)：城市發(fā)展過程中，每個(gè)地區(qū)之間都存在競爭。發(fā)展到一定程度，就需要區(qū)域間協(xié)同合作，出臺綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。一個(gè)項(xiàng)目是否好，取決于好的規(guī)章制度，總體的協(xié)調(diào)，以及規(guī)劃是否符合區(qū)域之間的共同設(shè)想。

    ●補(bǔ)白

    規(guī)劃不是問題，關(guān)鍵是實(shí)施

    杜鏡初（區(qū)委常委、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局局長）：我們對東平新城核心區(qū)的規(guī)劃是認(rèn)同的，只是在后續(xù)開發(fā)上要按照屬地推進(jìn)、屬地管理的原則進(jìn)行。“一河兩岸”是順德打造百萬人口、城市建設(shè)的核心區(qū)，將探索容桂和大良的融合發(fā)展，這也將提升順德城市化水平，今年就要啟動。因?yàn)榇嬖诓煌囊庖姡瑬|平新城的最終規(guī)劃還沒有定稿。東平新城是由市里統(tǒng)一規(guī)劃的，其實(shí)不管規(guī)劃到哪里都沒問題，關(guān)鍵是之后的操作和實(shí)施。

    不應(yīng)太糾結(jié)于土地問題

    冼陽福（北滘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）：目前關(guān)于北滘部分村居可能被納入東平新城尚未有正式的文件，不論上級有何想法，區(qū)域的發(fā)展始終是要趨向一體化的，否則，資源利用的效率會降低；而一體化發(fā)展，有利于地區(qū)間的互補(bǔ)、差異化發(fā)展。根據(jù)之前的規(guī)劃，東平新城的主要功能之一打造C BD，而北滘一向以工業(yè)制造為基礎(chǔ)，目前正全力打造宜居的小城。我認(rèn)為，規(guī)劃應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，體現(xiàn)兩個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢互補(bǔ)。佛山的未來規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮北滘目前發(fā)展的現(xiàn)狀；北滘也會適度配合東平新城的擴(kuò)張。規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)分頭推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展是件好事，能起到1加1大于2的作用。北滘的地方當(dāng)然還是北滘的，不應(yīng)當(dāng)太過糾結(jié)于土地的問題，而應(yīng)當(dāng)把精力集中在具體的操作上。

    ●延伸

    Q　順德被稱為最好的農(nóng)村，最差的城市，你怎么看？

    葉中平：我非常認(rèn)同這種說法，城市建設(shè)確實(shí)是順德發(fā)展的短板。順德的制造業(yè)發(fā)展得很好，但城市規(guī)劃上卻太實(shí)在，過于實(shí)在，順德在城市規(guī)劃上的前瞻性遠(yuǎn)比不上周邊如中山等的城市。這不是一個(gè)短期就能消除的難題。

    孫志恒：大城市，保有濃濃的水鄉(xiāng)情——— 這是順德對自己的定位。

    王基國：與行政體制改革一樣，省里對順德的城市建設(shè)也曾提出過很多希望。在這一點(diǎn)上，過去順德做得不夠，這與政府、市民的思維觀念不夠大氣有關(guān)。他們總是不能集中精力搞城市建設(shè)，總是東一榔頭，西一斧頭，一換領(lǐng)導(dǎo)就變樣，沒有長時(shí)間去對打造中心城區(qū)；行政資源的融合不夠，沒有形成合力，就像大良和容桂，本來說要多建一座橋相連，但始終沒有下文。

    張克強(qiáng)：還是規(guī)劃難題。思想觀念太注重實(shí)干，生活方式太重視實(shí)用，是導(dǎo)致這個(gè)難題的根本原因。

    楊國強(qiáng)：我認(rèn)為，地方政府缺乏規(guī)劃理念，政府、群眾都缺乏城市化的眼光，這里所說的眼光，包括個(gè)人修養(yǎng)。過去，順德以制造業(yè)為先進(jìn)行布局，忽略了城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)的提高，因此出現(xiàn)了今天的局面。

    Q　在德勝河兩岸有大量記錄順德老工業(yè)遺跡的建筑物。這些建筑應(yīng)不應(yīng)該保留？此前順德已有新城規(guī)劃，有人建議擬建新城的錢，不如投到民生更實(shí)在。

    葉中平：大拆大建，會破壞集體記憶，今日的民眾，不一定認(rèn)為高樓大廈才是最好的。德勝河兩岸大量記錄順德老工業(yè)遺跡的建筑物該不該保留，政府應(yīng)該充分聽取社會各界的意見。

    孫志恒：不應(yīng)該保留，因?yàn)轫樀碌耐恋刭Y源有限。新城規(guī)劃與德勝河兩岸的工程并不會有沖突。因?yàn)楦纳泼裆h(huán)境的工程一旦建后，順德將會有全新面貌。相比把城市建設(shè)需要的資金用于救助弱勢群體，這樣更是顧全到整體市民的幸福。畢竟交通設(shè)施的便利，碧水藍(lán)天的景象，更是老百姓幸福生活的根源。

    王基國：首先在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，城市是一個(gè)大容器，需要從一個(gè)小口子突破，就像寫新聞一樣。兩岸遺跡應(yīng)該被保留，關(guān)鍵是怎樣利用，要讓人感覺這是個(gè)懷舊的地方。保留并不是看投入了多少投入資金，而是靠創(chuàng)意。

    張克強(qiáng)：這是一個(gè)偽命題！老工業(yè)遺跡不一定全部要保留。按這個(gè)思路，為保留中國五千年的歷史，我們將沒有土地生活了。城市建設(shè)和社會福利也不完全是一對矛盾，以順德1900億G D P和政府在改革創(chuàng)新方面的傳統(tǒng)，都不能擺平城市建設(shè)和社會福利這兩件事，那其它城市豈不是更加“不掂”？！

    統(tǒng)籌：南都記者 歐陽少偉

    采寫：南都記者 陳宇 歐陽少偉

    見習(xí)記者 何帆燕 何琳

    攝影：南都記者 宋文輝