出口退稅、加工貿易新政等宏觀調控政策促使企業升級轉型

　　核心提示：
　　繼上月涉及2800多項商品的出口退稅率下調政策推出之后，本月加工貿易政策再次調整，新增了近2000個加工貿易限制類目錄。作為宏觀調控措施，這兩項政策一脈相承，其意圖非常明顯，都把調控重點放在“兩高一資”和低附加值、容易引發國際貿易糾紛的產業，希望能借此減緩我國快速增長的貿易順差水平,推進加工貿易轉型升級，實現外貿增長方式的轉變和社會經濟的可持續發展。
　　宏觀政策一陣一陣風吹來，企業該如何應對？戰略如何轉型？未來該走向何方？

對話

　　三招突破加工貿易新政困局
　　外貿專家談企業如何應對即將實施的加工貿易新政
　　商報記者吳日輝報道
　　商務部及海關總署7月23日聯手頒布的《加工貿易限制類商品目錄》公告44號將從8月23日起正式實施。繼出口退稅新政7月1日正式實施不到一個月，新一輪出口宏觀調整政策的緊接出爐，引起了國內企業尤其是加工貿易型企業的高度關注。據媒體報道，近萬家港企影響甚大。企業如何應對加工貿易新政？外貿專家、廣東寶麗雅集團董事長葉中平認為有三條路可走。

　　來料加工將越來越困難
　　記者：此次政策調整對勞動密集型的加工貿易類企業影響很大，國家此次調整意欲何為？
　　葉中平：國家對加工貿易的新政策其實與如何提升產品的附加值有關。7月23日，商務部和海關總署聯合公布《加工貿易限制類商品目錄》公告44號，新增限制商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產品等勞動密集型產業。本次新政除了將加工貿易限制類商品目錄范圍大幅擴大外，另一變化是對東部地區企業實行臺賬保證金“實轉”，A、B類企業保證金額度為50%，C類為100%。作為出口企業，一般有正常貿易和來料加工貿易二種，后者為保稅進口原料，在中國境內的工廠加工之后再出口。這次的政策主要是針對此事。調整的目的我理解：一是對一些行業進行限制；二是對東部地區企業實行臺賬保證金“實轉”，這類來料加工企業的進口原料要交保證金。
　　這兩個措施體現國家的政策導向，明顯是針對“兩高一資”產品出口和來自低技術的勞動密集型產業的投資。在共同面對人民幣持續升值、勞動力成本快速上升、出口退稅下調、其它開支上升的環境下，加工貿易企業比正常貿易的出口企業將更為困難。
　　記者：這個政策給那些企業帶來哪些壓力？
　　葉中平：對第一類限制的企業將面臨在中國的工廠要關門的可能性。而第二類的企業，就出現要為這些進口材料多準備一套資金作為保證金交給中國海關，這對這些企業的資金壓力很大，因為不少的來料加工企業只賺一點加工費，他們沒有這批資金準備。若能準備這批資金，又涉及一個利息的費用問題，使來料加工企業本來很低的利潤又被這費用占去一部分，百上加斤啊！

　　企業要轉變貿易方式

　　記者：企業該如何應對？
　　葉中平：相關對策根本上來說就是產品創新、品牌、提高產品附加值等。包括：一、變加工貿易為正常貿易和國內采購原料，但有的企業是不一定能轉這個彎的，如有的原料大量要進口的，國內并沒有適合的；二、開拓國內市場，把原來的進口原料加工再出口變為進口完稅原料，產品在國內市場銷售；三、在成本許可下把加工業務轉移到不用保證金的地方，如中西部地區。
　　從這個政策我們可以看到，在今天中國出口大量順差下，加工貿易這個作為中國改革開放初時引入的方式，今天對我國沿海地區的作用已大不如前，面臨一個重新找出路的問題，國家也希望使相關產業從沿海地區梯度發展式地轉到內陸地區，這也使國家發展更和諧。