[專題] 順德企業積極應對反傾銷

來源：珠江商報 2006-02-13 11:33:46

中國燙衣板行業尚未突破美國“封鎖線”又遇歐盟“伏擊”

 商報記者  張 光  鄧  莊   報道
    
    2月13日下午，順德恒業集團有限公司董事長葉中平，在再次接受本報記者采訪時說：中國輕工總商會于2月9日在北京召集此次被歐盟提起燙衣板反傾銷訴訟的相關企業召開協調會，討論了有關的應訴事宜。
    目前，順德恒業在應對美國燙衣板反傾銷案有關行政復審事宜的同時，正在著手有關應訴歐盟燙衣板反傾銷案的準備工作，并且已經完成聘請律師的合同起草等。不過，根據歐盟規定，2月15日為對正常價值“替代國”選擇的評論期截止交表日期，20日為應訴企業提交抽樣卷和市場經濟（簡稱MES）申請表的截止日期，而且還要翻譯這些文件資料，時間非常緊迫。
    2月5日，接到歐盟反傾銷立案公告后，順德恒業馬上就聯系接洽國內外律師事務所，向專業人士咨詢有關歐盟反傾銷程序，并向商務部的公平貿易局、省經貿廳、市區鎮各級政府部門等反映情況。同時，順德恒業已向法國家樂福與歐尚、德國麥德龍、英國Argos等大型零售商發出公函，或者電話告知“歐盟反傾銷事件”，和順德恒業應對反傾銷準備工作的進展與計劃。順德恒業希望零售商們向他們國家反映中國的燙衣板不存在傾銷之事實，以及如果順德恒業被認定為傾銷，將對他們所產生的負面作用，希望通過他們的力量影響當地政府的決策，進而能在一定程度上影響歐盟的決定。
    順德恒業是一家以生產燙衣板為主的企業，在2003年遭遇了美國反傾銷后，順德恒業董事長葉中平先生就組織公司積極應訴，并聯系同行其它涉案企業，努力為中國燙衣板行業爭取應得的權益。不僅如此，葉中平董事長還將自己的反傾銷經驗與教訓形成文字，通過媒體與大家分享，提醒大家建立反傾銷預警機制，防止可能出現利用反傾銷實行市場壟斷的現象，以求最大限度地減少反傾銷對國內企業的傷害。
    葉中平董事長表示，順德恒業將盡最大的努力，爭取贏得歐盟燙衣板反傾銷案訴訟的勝利。

    新聞回放

中國燙衣板陷入重圍

商報記者 張 光  鄧 莊  報道

    在狼煙彌漫的國際市場，中國燙衣板生產企業正面臨著重重“包圍”：美國燙衣板反傾銷案正處于行政復審階段；新春佳節期間，中國燙衣板生產企業又遇歐盟揮舞反傾銷“大棒”。

    2月4日，歐委會就歐盟3家企業提出的關于中國和烏克蘭燙衣板反傾銷訴訟正式立案，中國7家制造或銷售企業以及烏克蘭1家制造企業被列為調查對象。
    據了解，此次被列為調查對象的包括兩國生產銷往歐盟的所有類型的燙衣板及其主要部件。被調查的中國企業中，有2家香港企業，其余5家廣東企業中有4家在佛山。調查期定于2005年1月1日至2005年12月31日。應訴企業必須在今年2月19日前提交問卷回復。這對中國燙衣板行業又是一次嚴峻的考驗。 

    影響  

                                                                        
歐洲市場瀕臨失守

商報記者 張 光  鄧 莊 報道
    
    葉中平接受記者采訪時說，經過美國反傾銷后，國內很少有燙衣板企業能進入美國市場，如果此次再失去歐盟市場，那么對整個中國燙衣板行業將帶來極大的打擊。
    據悉，此次提起反傾銷訴訟的是歐盟3家中型企業，合計超過歐盟燙衣板總產量的25%，因此可以立案。原告稱，歐盟從中國進口的燙衣板占全部進口燙衣板的90％左右，而中國制燙衣板在2005年約占全歐盟市場的70％。事實上，在歐盟25個國家中，只有德國、意大利、瑞典等少數國家設有燙衣板工廠，可能從訴訟中得利，其它國家的零售企業、零售企業工會及消費者利益都有可能受損。
 葉中平說，歐洲的大型零售商是中國燙衣板的主要買家，我們正在游說他們為此案作證。另外像法國等沒有燙衣板生產廠的國家，也很可能就此事向歐委會游說。
    然而，原告試圖讓歐委會相信，美國反傾銷稅率的實施，將會使越來越多的中國燙衣板產品流向歐盟市場，造成更大的價格壓力。原告還提出了一種假設：一旦7家中國企業中任何一家取得低的單獨稅率，其它企業都可以通過其出口歐盟。一旦這種假設成立，將涉及反規避訴訟。其結果是中國燙衣板行業在歐洲市場將全線“失守”，而固守美國市場的唯一一家中國燙衣板制造企業，也可能會因此而遭到制裁。在全球供應鏈漸趨完備的今天，這種反傾銷訴訟中的連鎖關系，值得引起中國制造業的深思。

    關鍵

                                                                          
須爭取市場經濟地位

商報記者 張 光  鄧 莊 報道
   
    反傾銷，已成為當前我國企業最關注的焦點問題之一。但任何一個國家和共同體，都不可能把經濟高速發展的中國拒之門外。正如盧森堡議會法律委員會主席帕特里克曾經所說：任何時候，歐中之間都不可避免存在爭執，但這些問題都會逐步得到解決，因為我們都迫切需求中國產品。
    但是，順德恒業集團有限公司董事長葉中平表示，應訴歐盟反傾銷最重要的環節是能否獲得市場經濟地位，而通常拿不到市場經濟地位的企業，被裁定傾銷并課以高稅率的可能性較大。與美國反傾銷案最大的區別是，歐盟可以給予應訴行業或單個企業以市場經濟地位，因此能否爭取到這個條件，直接關乎中國燙衣板企業的命運。
    葉中平說，歐盟對市場經濟地位的認定有5個條件，恒業是完全符合的。但是此前，歐盟對華皮鞋反傾銷案拒絕給所有中國企業以市場經濟地位，因此燙衣板企業要想順利獲得市場經濟地位，還存在著巨大的懸念。

    建議                                                                          
   

盡快建立預警機制

商報記者 張 光  鄧 莊  報道
    
    順德區政府已提出建立健全進出口商品預警機制，加強對國外反傾銷等案件應訴的組織和服務工作，應對各類國際貿易摩擦。但是，如何落實建立反傾銷基金，值得政府部門和企業深思。
    近幾年來，順德企業對反傾銷問題雖然有了一定的認識，但整體意識仍然比較薄弱。相關企業必須做好反傾銷前期準備工作，具體了解反傾銷到底對自己企業和整個行業有何影響。因為反傾銷時間跨度大、程序復雜，不是一個人或一家企業就能應付的，必須要有專業的團隊。
    葉中平建議，由政府和行業協會發起倡導，盡快建立反傾銷預警機制和應訴基金，該基金主要用于反傾銷知識培訓、反傾銷預警、反傾銷應訴費用補貼、反傾銷人才引進與培養等。
    葉中平認為，為應對反傾銷，企業一方面要加強產品研發，增加產品附加值，盡量避免以過低價格沖擊國際市場；另一方面做到市場、品種和客戶平衡，不要依賴一兩個大客戶，不要過度集中在歐美等發達國家，要內外銷平衡，從而在反傾銷來臨時減少不必要的損失。

商報記者  張 光   鄧  莊  報道
    

    2月11日，記者在采訪中直入主題：面對歐盟反傾銷，各涉案企業會否聯合應訴？恒業集團辦公室主任鄒國棟苦笑著搖了搖頭，甚是果敢地說：沒有這種可能性！原因有二：應訴律師費用高；行業內部競爭激烈，其他企業擔心律師代表多家企業應訴時有所偏向而泄露有關出口數據和進口商資料。記者從各渠道獲得的信息，也證實了鄒國棟主任的說法。有企業甚至已聲稱不會聯合應訴。

    聯合應訴再成奢想，歷史“悲劇”又將重演？
    ——2003年6月底，美國提起對華燙衣板反傾銷案訴訟。
    ——2004年2月14日，順德恒業發出《致燙衣板行業的一封公開信》，呼吁國內燙衣板企業聯合起來，提出被調查企業聯合應訴，結果只得到高明立和日用品有限公司的回應。
    ——2004年4月30日，中國輕工總商會召開燙衣板反傾銷第二次協調會議，涉案企業當中只有順德恒業到會。
   不久，美國商務部裁定傾銷成立，包括順德恒業在內，我國燙衣板企業退出了美國市場，并演繹了一出“最后一家工廠和一家進口商獨大的神話”。這也難怪有企業直言：我們最大的競爭對手不是外國廠家，是我們中國自己的企業。但外界認為，企業沒有聯合應訴，是失利的重要原因之一。
    現在，面對歐盟反傾銷案訴訟，順德恒業在積極準備應訴，但觀望者仍不少。一家企業如是表示：對于我們來說，這么復雜的反傾銷游戲要不要玩下去，真的很難說，停產也許更適合我們。
    由此看來，作為“廣東反傾銷第一人”，順德恒業集團董事長葉中平這位“孤獨斗士”，這回或許仍將繼續孤獨！

如何應對美國反傾銷

    中國企業被美國提起反傾銷訴訟，怎么辦？近日，有關專家就此接受記者采訪時說：企業不論是否有勝訴的把握，都應該作出相應的回應，以爭取自己的企業不會輕易被拒絕在美國市場之外。涉案企業一定要極積配合美國方面所開展的相關調查，并聘請專門的律師和金融專家幫忙。
    美國商務部的調查程序
    美國商務部的調查程序：初步認定、最終認定、確認中國的非市場經濟地位、確定全國稅率和單獨稅率、確定組合稅率。
    在作出初步認定之后，美國商務部就會進行核查，持續核查公司賬本和所提交資料的準確性。核查結束后美國商務部會召開聽證會，并計算出傾銷利潤。如果美國商務部的調查是肯定的話，美國國際貿易委員會會接著做調查，直至認定為傾銷；如果美國商務部的調查是否定的話，那么傾銷利潤就會為零，整個調查就會終止，所有的反傾銷稅款都會退還。
    敗訴方可以提起上訴
    對于美國商務部最終認定的反傾銷，敗訴方可以向位于紐約的美國國際貿易委員會法庭提起上訴；對于美國國際貿易委員會作出的最終認定，可以向美國聯邦巡回法庭提出上訴；對于美國聯邦巡回法庭作出的決定則可以向美國聯邦最高法庭提請復查。
    行政復查：適用于反傾銷令頒布之后一年期限內，到期后決定下一年反傾銷稅稅率；還有就是反傾銷令頒布后，公司可以小額進口產品在美國進行試銷，在達到一定時限后可以提起行政復查，證明銷售并沒有給美國的產業帶來大的損害，如果復查通過的話就可以獲得比原來反傾銷關稅低很多的稅率。
    新發貨人復查：這種復查要求新發貨人在反傾銷令下達之后，在一定期限內不得與美國相關人員有關聯，但過了一定期限后另找買家出口自己的商品以重新確定關稅。
    日落復查：美國每五年就會對是否有必要保持原來的反傾銷關稅進行復查，如果原來制定的反傾銷關稅不適合現有的美國行業和產業，美國會重新制定稅率。