順德恒業上了美國反傾銷名單，遍訪專家律師難覓高參……

    去年７月３０日晚上，在廣州白天鵝賓館的客房里，順德恒業公司董事長葉中平與北大法律系的陳律師面面相覷。
    大約半分鐘前，葉中平指著這位美國律師事務所的中國代理人身后的房門說：“陳律師，你看看門上的走火通道標志。如果知道今晚發生火災，我現在就跑出去。但如果不知火災什么時候來，最好看清楚這個標志。這就是為什么我要把反傾銷的知識問得這么具體。”
    葉中平回憶說，他之所以沖口而出冒犯陳律師，是因為陳律師說的一句“你咨詢這么多問題，干脆自己打官司吧！”短暫的尷尬后，兩人又繼續漫長的反傾銷常識課。

上京學習反傾銷

                             葉中平（左）與其副手謝錦河在中國商務部的門口。

    兩天之后，陳律師打電話給順德恒業公司貿易部主任周衛華時訴苦說，在白天鵝賓館與葉中平會談是他職業生涯中最失敗的一次，“從來都沒有準客戶問這么多的問題。我覺得不一定能拿得下這生意了”。

一直以來，美國、歐盟的反傾銷法常識在中國內地處于一種神秘化的狀態。“我走遍各大書店以及上網尋找，只找到了一本《反傾銷概論》，里面提及了反傾銷的概念、歷史以及目前中國企業的現狀等。至于如何應訴、程序如何、細則如何，這些實用的內容一點都沒有！”葉中平說。
    不僅如此，反傾銷法也沒有中文版，而其英文版則相當復雜，法理與中國法律相差很遠。如果不是曾在美國留學的法律專業人士，很難厘清那些復雜難解的條文。中國企業通常也只能通過中國律師聯系美國的律師事務所，而且根據法例不能旁聽庭辯。在這種嚴重的信息不對稱環境下，中國企業只能完全聽從律師的指點行事，無異于一個無知小童任人擺布。
    出于眾所周知的原因，律師通常不會對客戶透露太多關于反傾銷法的知識。這也許可以解釋為什么葉中平如此迫切地希望從陳律師口中得到更多的信息。以往的一些經驗教訓提醒我們，一些律師往往會隱瞞在行業中涉案企業的博弈關系和全部的應訴程序，有時甚至會把重要的有決定性的仲裁說成希望不大。另外，美國商務部問卷的填寫技巧、接受抽查的技巧、賬目的制作等關鍵的操作細節也往往會直接由律師操作，而律師常常不會告知企業操作的原則。
    為了弄清大量的反傾銷操作實務上的疑問，葉中平開始尋訪學術權威。但令人吃驚的是，這些學術權威知道反傾銷法的不多，能夠并愿意清晰地告訴他操作詳情的更少。

葉中平不相信，偌大中國，就沒有一個真正懂行的能人愿意與仿徨的企業主分享反傾銷的知識。最后，葉中平找到了國家商務部公平貿易局。
    “在商務部的兩小時是最重要的，這是使我對反傾銷認識產生飛躍的兩小時。”在這兩小時里，北京的專家告訴葉中平，商務部終裁的稅率通常比初裁要低，葉中平同時也知道了在成本計算的參照國印度，并不是每種要素都比中國貴，這多少啟發了葉中平認識到結構調整的重要。
    記者采訪葉中平時，他在會議室的桌面上橫鋪開一長串的文件，都是他與專家、律師的交談紀要。“因為反傾銷訴訟操作實務層面知識被一些律師壟斷，現在我可以接受反傾銷案咨詢，成為專家了。”
    順德永建日用品有限公司也算是某種無知的受害者。研究公平貿易的專家分析，永建終裁被判１１３．８％的稅率，很可能是其在填寫問卷時出現了關鍵性的差錯。也許是永建的律師希望借助填卷技巧規避高稅率，但在某些關鍵的、美國商務部有能力核實的數字上，問卷的回答不真實，或者至少不能令對方滿意。
    另外，在中國輕工總商會召開的協調會上，一早就傳出廣州新新希望被美國商務部抽查和永建回避抽查的傳聞。但是美國商務部的抽查對象是外界不能左右的。
    有業內人士透露，無論是在問卷還是抽查上，順德永建都過分信賴中國代理律師，董事長謝建文并未親自過問，而只委派了一名剛畢業的大學生按照律師的指導辦事。

律師利益影響巨大

去年７月2日早晨，當葉中平結束假期，回到他在香港彌敦道的辦公室時，他的電話正在響個不停。在兩個小時內，有兩個美國律師事務所的中國代理人向他傳達了同一個信息：順德恒業已成為熨衣板反傾銷案的涉案企業。
    “葉先生，你要請律師應訴嗎？”
    直到７月４日，省經貿委的正式通知才到達。
    “美國的律師事務所每天都有專人到商務部查閱被控傾銷的企業名單。只要查到，就會馬上讓國內的代理人聯系業主，所以比從正常渠道傳來的消息來得更快。”
    當然，熨衣板案只是宗小案件。從商務部初裁到終裁，其間的問卷輔導、抽查輔導以及庭辯等一系列服務的收費行情在１０多萬美元。這當然跟家電、機械的大案無法相比。但是這批企業很快發現，律師事務所使他們陷入了一種循環往復、無休無止的官司之中。
    根據美國的反傾銷法，在商務部對一批企業作出傾銷終裁后的５年內，原告企業都可以提出復審，而涉案企業也可以提出復議。每一次涉案企業都需要重填問卷，重聘律師。同一行業里的眾多企業如果單獨聘請律師，那這筆律師費就相當巨大了。
    更復雜的是，商務部對采購企業征收的反傾銷稅，在扣除部分費用以后，這筆稅金最后會交給原告企業。所以，在原告企業與采購企業角色重合時，也可能出現采購方為調整供貨商，只需付出相對小的成本，就可以申請復審自己的合作伙伴的情況。

在中國的同業之間，也可能出現為調整自身稅率、排斥對手而提出復議，要求享受更低的單獨稅率的情況。而且一旦有企業提出復議，可能會觸發連鎖反應，成為各生產商為壓低稅率爭相提出復議的可能。這樣律師事務所的生意就更多。
    “總之，中國反傾銷程序一旦啟動并裁定傾銷，起碼在５年內，官司就會源源不絕。感覺好像反傾銷法是專門為律師們準備的一樣。”葉中平說。
    那么，難道就沒有一勞永逸的解決之道？
    “其實Ｉ．Ｔ．Ｃ．的終裁有效期足足有５年。但很少有已接案的律師會盡快為中國企業打好這個官司，因為這樣做等于斷了今后５年的財路。律師有時甚至會考慮不讓同行業出現一家壟斷的局面。所以律師在打反傾銷官司時面臨一個極其復雜的綜合考量，行外人很難理解。”一位不愿透露姓名的律師說。

落敗者的希望

    “我對律師說，等我申請復議時，完全有可能把反傾銷稅率變為零。”葉中平說。
    葉中平雇用的律師事務所是ＷＨＩＴＥ＆ＣＡＳＥ　ＬＬＰ，其中方代理為上海天域律師事務所。這家事務所總部設在紐約，擁有１６００名律師，其中有５０多名反傾銷律師在華盛頓及全球專門處理在美國的反傾銷案件，并在印度新德里和孟買設有分所（中國產品在美國的反傾銷案件的大部分替代國為印度）。該所成功處理了多起涉及中國產品在美國的反傾銷案件。

葉中平驚喜地發現恒業完全可以根據有關法律，在一年后向商務部提出復議。“在這案中我們與廣州新新日用制品有限公司都請了同一位律師。有一年的準備時間，恒業肯定可以摸清楚商務部的脾氣。”
    葉中平所謂的脾氣，包括了最關鍵的美國商務部將原材料與印度參照的具體標準。是中國的水電費貴還是印度貴？是中國的運費高還是印度高？設備分攤、原材料、人力資本、廠房租金等等——都將與印度比較。“目前我聘用的美國律師事務所，就有兩個價格測試中心設在印度，隨時提供印度生產要素的最新價格。”知道了印度的價格，恒業就可以調整工廠的結構，比如假設印度的人力成本低，設備價格高，恒業就可以增加人力，減少機器。
    另外，商務部裁定中國企業傾銷的商品是“金屬面板立式熨衣板”，而順德恒業等幾家企業都已開始將此種產品改為“塑料面板立式熨衣板”。同時，轉產地的可能性也在計算之中。
    這個全球市場約有１億美元年產值的小小行業的競爭，將會牽涉到越來越多的利益，包括美國家品以外其它零售商和中間商的利益。這種集智力和經濟實力的包括同業、采購商、律師在內的多方博弈，以及順德恒業等一批企業的求知之路，也將會出現越來越多的不可預測因素，走向完全未知的將來。

 2004年7月2日《南方日報》